Sanciones contra Rusia: la visión a largo plazo

Los acontecimientos de las últimas semanas -la anexión de las regiones de Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia y Kherson a Rusia, los ataques a los gasoductos Nord Stream 1 y 2 y la movilización de reservas en Rusia- indican que la crisis inducida por Ucrania y Rusia es lejos de terminar. El ataque a los dos gasoductos indica que hay un interés que quiere que la división energética entre Rusia y la UE sea permanente. Los países del G7 pretenden imponer límites de precios a las exportaciones mundiales de petróleo de Rusia[1]. Y Rusia sigue bajo fuertes sanciones de Estados Unidos.[2] y la UE[3].

Estas sanciones prohíben una amplia gama de transacciones, desde la venta de tecnología y equipos hasta la prestación de servicios financieros a las entidades afectadas, que suelen ser personas y empresas relacionadas con el gobierno ruso. La mayoría de los fabricantes de defensa rusos han estado sujetos a sanciones de EE. UU. desde 2014. India no reconoce oficialmente las sanciones unilaterales (aquellas no impuestas por las Naciones Unidas). Sin embargo, lo que hace que las sanciones estadounidenses sean efectivas es el papel central que juega el dólar estadounidense en las finanzas internacionales. Las empresas comerciales que violan estas sanciones pierden acceso al sistema financiero estadounidense, lo que las convierte en un negocio rentable. Sanciones unilaterales impuestas por los trabajadores estadounidenses.

Las sanciones, una vez impuestas, tienden a durar mucho tiempo. Irán ha estado sujeto a algún tipo de sanción desde la revolución de 1979, mientras que Venezuela ha estado sujeta a varias sanciones durante casi dos décadas. Sin embargo, Rusia es mucho más grande que Irán o Venezuela y es menos probable que experimente el colapso económico esperado. Seguirá siendo un actor importante en la comunidad internacional y un factor en la economía mundial.

Para la India, esto plantea un problema. Rusia es demasiado grande e importante para ser excluida de los mercados mundiales de productos básicos, ya sea petróleo y gas, alimentos, fertilizantes o minerales necesarios para las necesidades actuales y futuras de la India. Las fuertes fluctuaciones o los precios altos, como se vio el año pasado, seguramente se materializarán si los productos básicos rusos se excluyen de manera efectiva de los mercados globales y dañarán a India, especialmente a sus pobres vulnerables. Como una fuente importante del hardware de defensa de la India, la interrupción del comercio obstaculizará la preparación de la defensa de la India.

Para India, por lo tanto, el problema se reduce a continuar con el comercio y la inversión en recursos naturales y sectores de defensa durante los próximos 20 a 25 años. Esta es la cuestión concreta a la que se enfrenta India a largo plazo.

¿Cómo puede proceder la India? Dos vías, una a corto plazo y otra a largo plazo.

En el corto plazo, India primero debe desarrollar experiencia en sanciones, una comprensión detallada de cómo funcionan, encontrar lagunas y soluciones alternativas. Las penalizaciones no son un instrumento contundente con ajustes ON/OFF. Algunas actividades pueden estar prohibidas, pero muchas otras aún pueden llevarse a cabo. Por ejemplo, las inversiones en esquisto ruso y petróleo del Ártico en aguas profundas están sancionadas, pero la compra de petróleo ruso normalmente no lo está. Debido a que no todas las entidades que operan fuera de Rusia han sido sancionadas, todavía son posibles muchos intercambios.[4].

En segundo lugar, India necesita moverse ahora para crear su propia arquitectura financiera, que sea independiente de la red SWIFT utilizada para pagos internacionales. Las empresas y las personas que utilizan la alternativa local no pueden ser objetivo de EE. UU. Muchos países ya tienen una alternativa a Swift, que aún no se utiliza, y la Corporación Nacional de Pagos de la India está llegando allí, con su pasarela de pago ya exitosa. Hay varios bancos del sector público que no están conectados a SWIFT, como UCO Bank, que se ha utilizado para pagos a Irán en el pasado. Hay muchas partes de esta red: algunos bancos del sector público que no están conectados a SWIFT.

A la larga, India debe crear sus propios puntos de referencia y bolsas de materias primas para el petróleo y otras materias primas. El comercio de activos en una bolsa india, en moneda india, utilizando una arquitectura financiera india, será en gran medida inmune a las tácticas coercitivas, que actualmente se exhiben a nivel mundial.[5].

Amit Bhandari es Energía, Inversiones y Conectividad, Gateway House

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Referencias

[1] https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/EN/Downloads/G7-G20/2022-09-02-g7-ministers-statement.pdf?__blob=publicationFile&v=7

[2] https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/sanctions-programs-and-country-information/ukraine-russia-related-sanctions

[3] https://www.sanctionsmap.eu/#/main

[4] https://www.gatewayhouse.in/us-sanctions-russia-impact-india/

[5] https://www.gatewayhouse.in/petro-rupe/