La constitución de Chile es demasiado nueva para su bien

21 de mayo de 2021, 6:29 a.m.

Las noticias para la política del establishment en Chile han ido de mal en peor. Los resultados de este pasado fin de semana elección La elección de delegados para una nueva asamblea constitucional fue un shock para el gobierno: no logró obtener un tercio del total de escaños necesarios para bloquear propuestas para la nueva constitución. A todos los efectos, Chile ahora está listo para reconstruir su democracia desde cero. El país podría construir un modelo de socialdemocracia para la región, pero el proceso también presenta riesgos reales.

Marca un cambio radical en comparación con las últimas décadas. La constitución actual del país fue redactada durante el gobierno militar de Augusto Pinochet en 1980. Al igual que con constituciones autoritarias en muchos países sobrevivió a la caída de Pinochet ya la transición de Chile a la democracia.

Muchos ven la constitución de Pinochet como la original sin a la democracia chilena. La constitución protegió a los militares y sus aliados autoritarios durante la transición democrática; otorgó escaños en el Senado a figuras militares de alto rango, otorgó a los militares la autoridad para elegir al jefe de las fuerzas armadas y destinó el 10 por ciento de los enormes ingresos por cobre del país al presupuesto militar; proscribió los partidos de extrema izquierda y creó un sistema electoral que sobrerrepresentaba a los partidos conservadores; y brindó amnistías a Pinochet y otros generales. Y a pesar de una serie de reformas progresistas en la década de 2000, todavía se considera ampliamente a favor de las élites conservadoras, las empresas y el ejército.

El desafío más significativo hasta ahora para los vestigios del pasado autoritario de la élite surgió a fines de 2019. Una serie de protestas sacudió al gobierno y obligó al presidente multimillonario conservador de Chile, Sebastián Piñera, a ceder ante una referéndum sobre la conveniencia de redactar una nueva constitución. La votación del referéndum fue un victoria desequilibrada para los reformadores: el 78% de los votantes acordaron seguir adelante con la redacción de una nueva constitución y, críticamente, el 79% de los votantes optaron por convocar una asamblea constituyente para redactar una nueva constitución en lugar de hacerlo en el Congreso Nacional.

La elección del fin de semana pasado fue el último clavo en el ataúd del establishment. La coalición de derecha Chile Vamos, respaldada por Piñera, obtuvo solo 37 de los 155 escaños de la convención constitucional. Los independientes y la nueva izquierda, que buscan reestructurar radicalmente la distribución del poder en la sociedad chilena, han emergido como ganadores. Los independientes, muchos de ellos vinculados al movimiento de protesta, obtuvieron 48 escaños. A una nueva coalición de izquierda, Apruebo Dignidad, también le fue bien, con 28 escaños. El centro izquierda ganó 25 escaños.

Los independientes y la izquierda juntos ocuparán más de dos tercios de los escaños en la asamblea constituyente. Esto los coloca en el asiento del conductor para dar forma a la nueva constitución de Chile. La coalición gobernante no tiene los votos para vetar el resultado final. Esto significa que la constitución podría resultar mucho más progresista de lo que el gobierno anticipó.

Mi investigación muestra que las democracias que abandonan las constituciones de la era autoritaria y forjan otras nuevas suelen dar un giro progresista en el camino. El pluralismo, la inclusión y el igualitarismo están floreciendo. Las políticas fiscales y monetarias cambian a favor de los sectores populares sobre la élite. Esto mejora el bienestar de las personas normales. Y esta es una demanda clave de los manifestantes, dada la desigualdad en Chile a las estrellas y eso da forma a la vida de muchos de sus ciudadanos.

Todos los ojos en América Latina estarán puestos en Chile para ver si puede crear una nueva carta socialdemócrata más inclusiva que pueda abordar la desigualdad sin sacrificar el increíble crecimiento económico de Chile. Hay una fuerte presión por la igualdad de género, un mayor reconocimiento de los derechos de los grupos indígenas como Mapuche, reforma previsional y educativa, más vías de participación ciudadana, mayor protección ambiental y reforma policial. Como deja en claro el principal lema de protesta «Dignidad», la gente quiere un gobierno más receptivo e inclusivo que los trate con dignidad, justicia y respeto.

Los candidatos ganadores de la izquierda y el movimiento de protesta han prometido reformas para responder a estas demandas populares. Abogaron por cuestiones como la igualdad de género en la representación política, la mejora de los derechos reproductivos, el reconocimiento del plurinacionalismo, el fortalecimiento de los derechos a la tierra para los grupos indígenas, la educación pública gratuita, la mejora del acceso a la atención médica y la atención médica de calidad y una mayor supervisión de la conducta policial.

Chile tiene muchas de las condiciones básicas para implementar estas reformas. Su población en su conjunto está bien educada, informada y comprometida. El país tiene un sector empresarial sólido, un historial probado de gestión fiscal competente y recursos naturales importantes. La implementación de reformas que aumenten la salud y la felicidad de sus ciudadanos, al tiempo que se incluyen en mayor medida a los ciudadanos y grupos marginados, promete estimular el crecimiento a gran escala al tiempo que se reduce la desigualdad.

Pero el proceso tiene riesgos. Las nuevas constituciones forjadas durante las últimas dos décadas en países vecinos como Bolivia, Ecuador y Venezuela muestran que los impulsos populistas y nacionalistas pueden ganar. Sin un control sobre su poder, los elementos de la izquierda podrían verse tentados a tratar de usar la nueva constitución para derrotar a sus enemigos políticos de una vez por todas, inclinando las reglas electorales a su favor o cojeando los cuerpos políticos que sirven para promover la deliberación y el debido compromiso. proceso de la ley.

Tomemos a Venezuela, que ahora se usa como advertencia en toda la región. Su nueva constitución en 1999 y las posteriores revisiones en la década de 2000 eliminaron el Senado, debilitaron la independencia del poder judicial y la comisión electoral, y proporcionaron una hoja de ruta para suplantar a una legislatura debidamente elegida. Hugo Chávez ayudó a crear estos cambios y luego los explotó para aumentar su poder. Esto preparó el escenario para el posterior colapso económico espectacular de Venezuela y se deslizó hacia el autoritarismo.

El exceso político podría llevar a Chile por la senda del radicalismo político. Esto, a su vez, ahuyentaría la inversión corporativa y destrozaría la reputación de Chile como empresa amigable. También podría catalizar protestas y rechazos de la derecha. Hay un contingente considerable de la población que todavía mira con cariño a la dictadura. Y los militares y la policía podrían ver las reformas radicales de sus instituciones como amenazas existenciales.

En cualquier caso, Chile ahora está listo para el mayor cambio político desde la transición a la democracia. Los ciudadanos descontentos de los países vecinos que hierven de inestabilidad, particularmente Colombia y Perú, seguirán de cerca el resultado.